|
Как реализовать свое основополагающее конституционное право и не стать экстремистом?
17-ть вопросов, на которые надо себе ответить:
1. Назовите 3 главных цели этого события
2. Что за событие, какого типа?
3. Как будет называться?
4. Кто, как вам кажется, должен участвовать? Тип и число участников
5. Какова программа?
6. Кого вы хотите пригласить в качестве спикеров и «свадебных генералов»? Как планируете до них добраться?
7. Где будет проходить? Это место доступно? Оно подходит для данного события? Сколько людей оно вмещает? Какова доступность?
8. Когда это будет?
9. Нужны ли официальные разрешения?
10. Нужно ли оборудование? Мебель? Реквизит? Что именно и какое?
11. Нужно ли оформление события – баннеры, флаги и тд? Какое?
12. Будут ли листовки, плакаты, что еще на раздачу? Что? Кто отвечает?
13. Как будете ПР-ить событие? Как о нем узнают участники? Зовете ли прессу?
14. Сколько волонтеров понадобится для организации события? Что они делают? Кто их находит, инструктирует, координирует?
15. Кто войдет в оргкомитет? Как поделите обязанности?
16. Кормите и поите участников? Бесплатно или за деньги? Чем? Кто за это отвечает?
17. Каков бюджет события? Перечислите все расходы и подумайте, откуда взять ресурсы.
Для реализации своего конституционного права надо руководствоваться федеральным законом №54 «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» от 19 июня 2004 г. (Обязательно распечатать и изучить),
который направлен на обеспечение реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования.
Шаг№1 Определяем форму проведения ПМ
Публичное мероприятие – это открытая, мирная, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан РФ, политических партий, других общественных и религиозных объединений. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.
Пикетирование – форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации.
Согласовывается в срок не ранее 15 и не позднее 3-х дней до дня его проведения. (будьте внимательны, иногда отказывают в проведении отсчитывая часами, поэтому рекомендую подавать не позднее 4-х дней). Использовать звукоусиливающую аппаратуру нельзя.
Митинг – массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера.
Комментарий: тоже самое, что и пикет, но с использованием звукоусиливающей аппаратуры. Согласовывается в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения.
Шествие – массовое прохождение граждан по заранее определенному маршруту в целях привлечения внимания к каким-либо проблемам.
Демонстрация – организованное публичное выражение общественных настроений группой граждан с использованием во время передвижения плакатов, транспарантов и иных средств наглядной агитации.
Основное отличие демонстрации от шествия отсутствие указания на обязательность заранее определенного маршрута.
Собрания – совместное присутствие граждан в специально отведенном или приспособленном для этого месте для коллективного обсуждения каких-либо общественно значимых вопросов, Комментарий: согласования не требуется, но нельзя использовать лозунги, плакаты, звукоусилители и прочую агитинформацию.
Одиночный пикет – это пикетирование, проводимое одним лицом,
Комментарий: согласования не требуется, но надо быть внимательным и пресекать возможные провокации, могут подослать провокатора который скажет, что он тоже пикетчик и тогда обоих задержат, но, понятное дело, «подставного» судить не будут.
Шаг № 2 Подача уведомления о проведении ПМ
Организаторами публичного мероприятия могут быть почти кто угодно: один или несколько граждан РФ, политические партии, общественные и религиозные объединения, региональные отделения и иные структурные подразделения.
Как организатор, вы имеете право не только проводить само мероприятие, но и
1) проводить агитацию в поддержку целей публичного мероприятия через средства массовой информации, распространяя листовки,рисуя плакаты, транспаранты, лозунги и в любых других формах, главное законных;
2) организовывать сбор добровольных пожертвований, подписей под резолюциями, требованиями и другими обращениями граждан;
3) использовать звукоусиливающие технические средства (аудио-, видеоустановки и другие устройства) если форма вашей акции это позволяет.
Место проведения публичного мероприятия
Публичное мероприятие может проводиться в любых пригодных для его целей местах в случае, если его проведение не создает угрозы обрушения зданий и сооружений или иной угрозы безопасности участников данной акции.
При проведении публичных мероприятий на дорогах возможно прекращение движения. Госавтоинспекция имеет право (но не обязана) временно ограничивать или запрещать дорожное движение, изменять его организацию на отдельных участках дорог при проведении массовых мероприятий.
Список мест, где проведение публичного мероприятия запрещено:
1) территории, непосредственно прилегающие к опасным производственным объектам (список таких объектов должен быть специально установлен) и к иным объектам, эксплуатация которых требует соблюдения специальных правил техники безопасности;
2) путепроводы, железнодорожные магистрали и полосы отвода железных дорог, нефте-, газо- и продуктопроводов, высоковольтных линий электропередачи;
3) территории, непосредственно прилегающие к резиденциям Президента РФ, к зданиям, занимаемым судами, к территориям и зданиям учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы (исправительные колонии, колонии-поселения, тюрьмы). Здания, в которых расположены следственные изоляторы, к этому списку не относятся.
4) пограничная зона, если отсутствует специальное разрешение уполномоченных на то пограничных органов.
Комментарий: Субъекты РФ могут добавлять места, на которых запрещены массовые мероприятия.
Численность участников
При планировании акции организатору стоит предусмотреть соответствие планируемого количества участников акции пространству, на котором им предстоит разместиться. Существуют нормы предельной заполняемости территории, они устанавливаются местным законом и об этих нормах вам обязан сообщить орган, в который вы понесёте уведомление о проведении акции.
Если нормы предельной заполняемости во время акции будут превышены, то органы правопорядка могут ограничить доступ граждан на акцию (попросту не пускать новых участников), но важно помнить, что превышение этих норм не может стать основанием для отказа в согласовании акции или тем более для её прекращения.
Публичное мероприятие не может начинаться ранее 7 часов и заканчиваться позднее 23 часов дня по местному времени.
Составляем письменное уведомление (по форме см. ниже)
В уведомлении о проведении публичного мероприятия указываются:
1) цель публичного мероприятия;
2) форма публичного мероприятия;
3) место (места) проведения публичного мероприятия, маршруты движения участников;
4) дата, время начала и окончания публичного мероприятия;
5) предполагаемое количество участников публичного мероприятия;
6) формы и методы обеспечения организатором публичного мероприятия общественного порядка, организации медицинской помощи, намерение использовать звукоусиливающие технические средства при проведении публичного мероприятия;
7) фамилия, имя, отчество либо наименование организатора публичного мероприятия, сведения о его месте жительства или пребывания либо о месте нахождения и номер телефона;
8) фамилии, имена и отчества лиц, уполномоченных организатором публичного мероприятия выполнять распорядительные функции по организации и проведению публичного мероприятия;
9) дата подачи уведомления о проведении публичного мероприятия.
4. Уведомление о проведении публичного мероприятия в соответствии с принципами, изложенными в статье 3 настоящего Федерального закона, подписывается организатором публичного мероприятия и лицами, уполномоченными организатором публичного мероприятия выполнять распорядительные функции по его организации и проведению.
Уведомление подается организатором в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления. Там ставят отметку с датой и временем о получении уведомления и администрация согласовывает ПМ или предлагает мотивированное изменение места и время.
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления после получения уведомления о проведении публичного мероприятия обязан обеспечить в пределах своей компетенции совместно с организатором публичного мероприятия и уполномоченным представителем органа внутренних дел общественный порядок и безопасность граждан при проведении публичного мероприятия, а также оказание им при необходимости неотложной медицинской помощи
После подачи уведомления можно проводить агитацию.
Комментарий:Если подается уведомление на пикет менее, чем за 5 дней до проведения, то должны по закону согласовать в день подачи уведомления.
Если ПМ не согласовывают, то согласно определению Конституционного Суда РФ от 02.04.2009 N 484-О-П мы имеем право обжаловать решение администрации, решение суда должно быть вынесено до даты проведения ПМ.
Предварительная агитация
1. Организатор публичного мероприятия и иные граждане с момента подачи уведомления о проведении публичного мероприятия имеют право беспрепятственно проводить предварительную агитацию среди граждан, сообщая им информацию о месте (местах), времени, целях проведения публичного мероприятия и иную информацию, связанную с подготовкой и проведением публичного мероприятия, а также призывать граждан и их объединения принять участие в готовящемся публичном мероприятии.
2. Для проведения предварительной агитации могут использоваться средства массовой информации, устные призывы, распространяться листовки, плакаты и объявления, использоваться иные не запрещенные законодательством Российской Федерации формы агитации.
3. Недопустимо проведение предварительной агитации в формах, оскорбляющих и унижающих достоинство человека и гражданина.
4. Предварительная агитация не может проводиться в форме публичного мероприятия, если порядок его организации и проведения не соответствует требованиям настоящего Федерального закона.
5. В случае отказа организатора публичного мероприятия от его проведения он обязан принять меры по прекращению предварительной агитации и информированию граждан и органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления, которым подано уведомление о проведении данного публичного мероприятия, о принятом решении.
Шаг№3 Проведение публичного мероприятия
При проведении ПМ организатор обязан:
требовать от участников публичного мероприятия соблюдения общественного порядка и регламента проведения публичного мероприятия. Лица, не подчинившиеся законным требованиям организатора публичного мероприятия, могут быть удалены с места проведения данного публичного мероприятия;
5) обеспечивать в пределах своей компетенции общественный порядок и безопасность граждан при проведении публичного мероприятия, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, выполнять эту обязанность совместно с уполномоченным представителем органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и уполномоченным представителем органа внутренних дел, выполняя при этом все их законные требования;
6) приостанавливать публичное мероприятие или прекращать его в случае совершения его участниками противоправных действий;
7) обеспечивать соблюдение установленной органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления нормы предельной заполняемости территории (помещения) в месте проведения публичного мероприятия;
8) обеспечивать сохранность зеленых насаждений, помещений, зданий, строений, сооружений, оборудования, мебели, инвентаря и другого имущества в месте проведения публичного мероприятия;
9) довести до сведения участников публичного мероприятия требование уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления о приостановлении или прекращении публичного мероприятия;
10) иметь отличительный знак организатора публичного мероприятия. Уполномоченное им лицо также обязано иметь отличительный знак.
Комментарий: совместно с сотрудниками правоохранительных органов пресекать действия провокаторов которые могут призывать к насильственному изменение основ конституционного строя и нарушению целостности Российской Федерации, подрыву безопасности государства, созданию вооруженных формирований, разжиганию социальной, расовой, национальной и религиозной розни.
Приостановление и прекращение публичного мероприятия
Если во время проведения акции по вине его участников произошло нарушение правопорядка (не влекущее угрозы для жизни и здоровья людей), представитель органа власти может потребовать от организатора акции самостоятельно или совместно с представителем органа внутренних дел устранить данное нарушение.
В случае невыполнения требования об устранении нарушения представитель органа власти вправе приостановить публичное мероприятие для устранения нарушения. При устранении нарушения публичное мероприятие по согласованию между его организатором и соответствующим уполномоченным представителем может быть продолжено.
Если нарушение не было устранено, то публичное мероприятие прекращается.
Основаниями к прекращению могут быть:
1) создание реальной угрозы для жизни и здоровья граждан, а также для имущества физических и юридических лиц;
2) совершение участниками публичного мероприятия противоправных действий и умышленное нарушение организатором публичного мероприятия требований ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», касающихся порядка проведения публичного мероприятия.
Если публичное мероприятие происходит «не согласованно», сотрудники милиции имеют право, соблюдая процедуру прекращения публичного мероприятия, потребовать прекращения акции и даже задержать ее участников. Практика показывает, что возможны такие ситуации, когда представители органов милиции незаконно прекращают «согласованные» публичные мероприятия.
Подготовил askjournal.ru доработал Шпейтельшпахер.
Бланк уведомления о проведении публичного мероприятия:
[куда]
[кому]
УВЕДОМЛЕНИЕ
о проведение публичного мероприятия
Уведомляем Вас о проведении публичного мероприятия в форме [указать форму, например: пикетирование].
[вставить определение публичного мероприятия из ст.2 ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (54-ФЗ), например: Пикетирование – форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации]
Место проведения пикетирования – [вставить место, например: Калужская площадь].
Дата и время проведения публичного мероприятия: [указать дату, время начала, время окончания, например: 4 ноября 2006 г. с 12:30 до 14:00].
Цель публичного мероприятия – [указать цель, например: выражение протеста по поводу повышения цен].
Предполагаемое количество участников публичного мероприятия – [указать приблизительное количество, например: до 150 человек].
Формы и методы обеспечения организатором публичного мероприятия общественного порядка, организации медицинской помощи – [указать формы, например: инструктирование участников публичного мероприятия, обеспечение участников информацией о телефоне вызова милиции и скорой помощи].
Фамилия, имя, отчество организатора публичного мероприятия, сведения о его месте жительства и номер телефона [вставить ФИО, адрес места жительства, контактный номер телефона]
Фамилии, имена и отчества лиц, уполномоченных организатором публичного мероприятия выполнить распорядительные функции по организации и проведению публичного мероприятия – [вставить ФИО лиц, если таковых нет, то вписать «не назначено»].
Дата:
« » ______________________ 20___ г.
Подпись организатора:
|
